ЗЕМСТВО Тверское


 

 

ЗЕМСТВО Тверское, органы местного самоуправления, созданные в Твер. губ. в 1865 по Положению о губ. и уездных земских учреждениях 1864. Распорядит. органами З. были губ. и уездные земские собрания (созывались один раз в год). Гласные (члены губ. земского собрания) избирались на уездных земских собраниях из числа уездных гласных, а последние выбирались на основе имущественного ценза и куриальной системы, обепечивавшей в З. большинство дворянам. В 1883-85 среди гласных губ. земского собрания дворян - 85,8%, разночинцев - 5,9%, крестьян - 8,3% (в уездных собраниях соответственно - 43,7%, 15,7% и 38,9%). Пред. губ. земского собрания был губ. предводитель дворянства, уездных - уездные предводители. Исполнит. органами земских собраний были управы (губ. и уездные). Губ. управа с 1896 помещалась в д. 44 на Почтовой (ныне Советской) пл. Члены управ избирались на 3 года. Губ. земское собрание контролировало деятельность губ. управы, утверждало губ. земский бюджет, ведало раскладкой земских повинностей. Вся работа З. проходила под контролем губ. администрации (постановления губ. земского собрания вступали в силу лишь с санкции губернатора). В эпоху реакции 1880-90-х гг. по новому земскому положению 1890 была создана отдельная дворянская курия по выборам в З. с облегченным цензом, что обеспечило дворянам абсолютное большинство в З. Бюджет З. складывался из сборов, к-рыми оно облагало население губ. (осн. тяжесть земских платежей падала на крестьянство). Расходы З. делились на "обязательные" (дорожная, подводная, квартирная повинности, содержание управ, тюрем и др.) и "необязательные" (здравоохранение, нар. образование, меры по улучшению сел. х-ва и др.). Земская смета в Твер. губ. в 1868 составляла 619 тыс. руб., в 1890 - 1290,8 тыс. руб., в 1913 - 7959 тыс. руб. Этих сумм не хватало на земские нужды, и твер. З. неоднократно ходатайствовало перед пр-вом о предоставлении новых источников доходов. По росту "необязательных" расходов твер. З. из года в год занимало первое место в стране. Несмотря на хроническую нехватку средств твер. земцам удалось значительно улучшить дело мед. обслуживания населения (см. Земская медицина);для снабжения жит. Твер. губ. медикаментами в 1889 в Твери открыт Аптекарский склад. Значит. внимание З. уделяло развитию нар. образования, в результате чего в губ. увеличилось число земских школ, уч-ся, учительского персонала. Дело нар. образования фактич. сосредотачивалось в руках уездных земств. Губ. З. ограничивалось выдачей пособий на стр-во зданий нач. школ, уделяло осн. внимание ср. уч. заведениям и подготовке кадров учителей. Большое внимание твер. З. проявило к повышению профессионального уровня педагогов: с этой целью были созданы курсы для учителей земских школ, к-рые были единств. местом общения, обмена мнениями и опытом. Твер. земство оказывало материальную помощь Тверской женской учительской школе, созданной в 1870 по инициативе земского гласного П.П. Максимовича. В 1871 в Торжке была открыта земская учительская школа (см. Новоторжская мужская учительская семинария). Высокого уровня в Твер. губ. достигла земская статистика, большой вклад в развитие к-рой внес В.И. Покровский. Для поднятия уровня сел. х-ва твер. З. организовало артели, ссудо-сберегат. т-ва, выдавало крестьянам ссуды на покупку земли, осушение болот и др. Твер. З. было одним из центров либер. оппозиции самодержавию (традиции твер. либерализма восходят к кон. 50-х гг. 19 в. и связаны с деятельностью А.М. Унковского, А.И. Европеуса, Н.А. и А.А. Бакуниных). Подъем земского движения в Твер. губ. связан с оживлением обществ. жизни в России в кон. 70 - нач. 80-х гг. 19 в. В 1879 твер. З. обратилось к имп. Александру II с адресом, в к-ром были выражены мысли о необходимости созыва Земского собора, дарования "истинного самоуправления", неприкосновенности личности, независимости суда, свободы печати. Твер. земские гласные А.А. и П.А. Бакунины, Т.Н. Повало-Швейковский, М.И. Петрункевич, В.Н. Линд, В.А. Гольцев, Ф.И. Родичев, А.Б. Врасский и В.И. Покровский принимали участие в нелег. земском съезде в Москве в 1879, к-рый высказался за необходимость введения в России конституц. строя. В годы реакции 1880-90-х гг. полит. активность Твер. З. ослабла, открытые выступления почти прекратились. В 1834 в адресе имп. Николаю II твер. земцы вновь ходатайствовали о расширении прав земств. В 1903 твер. земцы участвовали в создании бурж. - либер. орг-ции - "Союза земцев-конструкционалистов". С 1880-х гг. все большую роль в земском движении играли представители т.н. "третьего элемента" (лица, служившие в З. по найму - учителя, врачи, статистики и др.); мн. из них активно участвовали в рев. движении в Твер. губ. Деятельность прогрессивных земцев вызывала ненависть черносотенцев, к-рые 17 окт. 1905 (в день публикации манифеста имп. Николая II о даровании "свобод") разгромили твер. губ. управу и жестоко избили ее служащих. Ответом на этот акт явилась Октябрьская политическая стачка 1905 в Твери. В период рев-ции 1905-07 большинство видных земцев вошли в партии кадетов и октябристов и заняли в них видное положение. В годы 1-й мировой войны твер. З. оказывало помощь февр. рев-ции 1917 мн. земцы вошли в состав губ. и уездных к-тов обществ. безопасности, стали комиссарами Врем. пр-ва в уездах. После победы Окт. рев-ции З. были упразднены. Лит.: Веселовский Б.Б., История земства за сорок лет, тт. 1-4, СПБ, 1909-11; его же, Исторический обзор деятельности земских учреждений Тверской губернии (1864-1913), Тверь, 1914; Новикова Н.С., Деятельность Тверского земства по организации артелей, в кн.: Крестьянство центрального промышленного района, Калинин, 1987; ее же, Комплекс источников по истории Тверского земства, в кн.: Комплексное источниковедение некоторых проблем отечественной истории, Калинин, 1988.